ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе строительства и архитектуры администрации муниципального образования город Донской
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования город Донской (далее - отдел) является структурным подразделением администрации муниципального образования город Донской, осуществляющим деятельность по вопросам капитального строительства, градостроительства и архитектуры на территории муниципального образования город Донской.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Тульской области, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и Тульской области, Уставом Тульской области, Уставом муниципального образования город Донской, нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской, а также настоящим Положением.
1.3. При осуществлении своих функций отдел взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования город Донской (далее - администрация), администрациями, действующими в смежных областях, а также с государственными контролирующими органами.
1.4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления администрации.
1.5. Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением администрации по решению Собрания депутатов муниципального образования город Донской.
1.6. Непосредственно отдел подчиняется заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1 Основными задачами отдела являются:
1) Осуществление деятельности по реализации полномочий в сфере архитектуры и градостроительства, направленной на обеспечение устойчивого градостроительного развития территории муниципального образования.
2) Формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
3) Создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности.
4) Бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, формирование высококачественной архитектурной среды.
5) Разработка предложений для составления целевых программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, принимаемых органами государственной власти области, затрагивающих интересы муниципального образования.
6) Организация строительства, разработки проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в соответствии с нормативными документами по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, заказчиком которых является администрация, создание условий для жилищного строительства.
7) Подготовка генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, подготовка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.
8) Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
9) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
10) Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов.
11) Обеспечение совместно с участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по проектированию, строительству, реконструкции, ввод в действие жилых домов, объектов здравоохранения, образования, социально-культурной сферы, коммунального хозяйства, производственных мощностей и прочих объектов в установленные сроки.
12) Принятие решений о развитии застроенных территорий.
13) Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
14) Разработка правил землепользования и застройки муниципального образования.
15) Подготовка и утверждение документов территориального планирования.
16) Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
3.1. Для выполнения поставленных задач отдел выполняет следующие
функции:
В сфере подготовки документов территориального планирования:
1) обеспечивает подготовку задания на разработку схемы территориального планирования муниципального образования, генерального плана городского округа;
2) проверяет соответствие проектов территориального планирования, генеральных планов техническим регламентам, сведениям информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
3) участвует в проведении публичных слушаний по проекту схемы территориального планирования муниципального образования;
4) участвует в подготовке плана реализации схемы территориального планирования муниципального образования;
5) осуществляет контроль за разработкой документов территориального планирования муниципального образования;
6) участвует в подготовке исходных материалов, разработке и согласовании документов территориального планирования РФ, субъекта РФ, в части территории муниципального образования.
В сфере подготовки документов градостроительного зонирования:
7) осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки (изменений в данные Правила) на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципального образования, субъекта РФ, другим сведениям информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Донской;
8) участвует в проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки (внесению изменений в Правила).
В сфере подготовки документации по планировке территории:
9) разрабатывает порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений органов местного самоуправления;
10) обеспечивает подготовку задания на разработку документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
11) осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие техническим регламентам, правилам землепользования и застройки, документам территориального планирования, другим сведениям информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования;
12) участвует в проведении публичных слушаний по проектам планировки, проектам межевания и др.
В сфере архитектурно-строительного проектирования:
13) обеспечивает подготовку архитектурно-планировочных заданий, градостроительных планов земельных участков для проектирования объектов на территории муниципального образования в соответствии со сведениями информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
14) проводит проверку соответствия проектной документации архитектурно-планировочному заданию, градостроительному плану земельного участка, документации по планировке территории, документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, другим сведениям информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по отношению к участку и объекту проектирования;
15) обеспечивает полноту и качество выдачи проектной организации исходных данных для проектирования;
16) обеспечивает подготовку задания на проектирование и проводит согласование в установленном порядке;
17) готовит проекты договоров с соответствующими организациями на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских и при необходимости научно-исследовательских работ;
18) организует проведение согласований, утверждение проектно-сметной документации, а также корректировку по обоснованным замечаниям подрядных организаций и органов экспертизы;
19) организует проведение государственных, экологических и других экспертиз проектно-сметной документации на всех стадиях по объектам, заказчиком которых выступает администрация;
20) оформляет и получает от органов государственного надзора и других организаций разрешения, заключения, необходимые по ходу проектирования, строительства;
21) готовит проекты договоров с проектными организациями на осуществление авторского надзора за строительством и капитальным ремонтом объектов.
В сфере выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального образования:
22) проводит проверку наличия и правильности оформления документации, прилагаемой к заявлениям о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию;
23) обеспечивает подготовку разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию или отказывает в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа;
24) выдает разрешения на осуществление геодезических работ на территории муниципального образования.
В сфере ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования:
25) осуществляет ведение информационных систем градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
26) осуществляет сбор и размещение в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности сведений о документах территориального планирования РФ, субъекта РФ, городского округа, документации по планировке территории, правилах землепользования и застройки, проектной документации и т.д.;
27) обеспечивает создание и ведение единой государственной геодезической и картографической основы территории муниципального образования;
28) осуществляет ведение плана застройки микрорайонов на территории муниципального образования (опорного дежурного плана), регистрационных планов границ землепользования, расположения инженерных сетей и сооружений.
В сфере планирования:
29) представляет на рассмотрение главе администрации планы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта по объектам, включая объекты, сооружаемые в порядке долевого участия (за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и средств инвесторов);
30) принимает участие в подготовке проектов договоров на долевое строительство жилья.
В сфере финансирования:
31) определяет и согласовывает с подрядчиком договорные цены на строительство, реконструкцию объектов, пусковых комплексов в соответствии с действующими нормативными документами;
32) готовит в установленные сроки проекты договоров подряда (контракты) на капитальное строительство, реконструкцию с подрядными организациями;
33) обеспечивает своевременное открытие и непрерывное финансирование проектно-изыскательских работ, строительства, реконструкции объектов в соответствии с выделенными ассигнованиями и объемами капитальных вложений, с передачей финансирующему органу технической документации по формам, в порядке и сроки, установленные действующими нормативными документами;
34) проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций за выполненные работы, материалы и оказанные услуги;
35) своевременно предъявляет претензии к подрядным организациям, поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств;
36) ведет учет капитальных вложений и затрат, производимых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов.
В сфере освоения строительных площадок:
37) организует работу комиссий по выбору площадок для строительства объектов;
38) осуществляет в установленном порядке оформление и передачу генеральным подрядным организациям в согласованные с ними сроки документов об отводе земельных участков под строительство, разрешений на строительство объектов с регистрацией должностных лиц организаций, непосредственно осуществляющих строительство объектов, а также авторского надзора, ордеров на производство строительно-монтажных и специальных работ;
39) оформляет разрешения соответствующих организаций на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи и линий связи, в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, водопроводных, канализационных, связи и других), расположенных на строительных площадках);
40) участвует в разработке и утверждении титульных списков вновь начинаемых и переходящих строек, внутрипостроечных списков, увязывая их с проектами, планами материально-технического снабжения, капитальными вложениями и лимитами подряда.
В сфере надзора за строительством и ввода объектов в эксплуатацию: 41) осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и договорным расчетам, строительным нормам и правилам на производство работ и их приемку;
42) готовит проекты договоров технического надзора за строительством объектов капитального строительства, заказчиком которых является администрация, проекты договоров на выполнение функций заказчика-застройщика;
43) передает принятые комиссиями объекты на баланс Комитету имущественных и земельных отношений Администрации.
В сфере контроля за исполнением градостроительного законодательства на территории городского округа:
44) осуществляет контроль за установкой объектов хозяйственно-бытового и иного назначения на территории муниципального образования;
45) выдает предписания об устранении нарушений градостроительного законодательства в соответствии с инструкцией о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях, утвержденной приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.08.1999 №18;
46) в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» передает на рассмотрение в административную комиссию администрации протоколы об административных правонарушениях;
47) обращается в органы госстройнадзора при обнаружении случаев самовольного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования.
В сфере рекламы:
48) готовит документацию для проведения аукционов по продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;
49) заключает договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах на основании протоколов торгов;
50) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также аннулирует такие разрешения;
51) выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций;
52) ведет реестр рекламораспостранителей на территории муниципального образования с указанием площади рекламных полей;
53) не допускает занятие преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы тем или иным рекламораспространителем.
В сфере упорядочения адресного хозяйства:
54) готовит проекты нормативно-правовых актов о присвоении (изменении) наименований улицам, площадям и другим линейным и локальным транспортным объектам;
55) готовит проекты постановлений администрации о присвоении почтовых адресов объектам недвижимости всех форм собственности на территории муниципального образования город Донской;
56) выдает справки о подтверждении почтовых адресов объектов недвижимости.
В сфере взаимодействия с федеральными, областными, муниципальными органами и общественными организациями:
57) взаимодействует с органами строительства и архитектуры субъекта РФ, федеральными и областными надзорными органами по вопросам строительства, архитектурной и градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
58) организует работу по участию муниципального образования в части строительства и архитектуры в соответствующих областных, федеральных и международных конкурсах.
По организационным и иным вопросам:
59) участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития территории муниципального образования;
60) обеспечивает вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций в соответствии со сведениями информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования;
61) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры в пределах своей компетенции;
62) участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости на территории муниципального образования;
63) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, принимает решения в пределах своей компетенции в соответствии Федеральным законом от 02.05.2005 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
64) участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для всех видов градостроительной деятельности на основании поступивших заявок в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией с необходимыми графическими материалами по границам и режиму использования земельных участков;
65) участвует в рабочих комиссиях по выбору земельных участков для строительства, реконструкции и расширения объектов, проведению натурных обследований и оформлению актов выбора земельных участков;
66) готовит проекты постановлений и распоряжений администрации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
67) выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
4. ПРАВА
4.1 Отдел возглавляет начальник, который для выполнения возложенных на отдел задач имеет право:
1) запрашивать и получать от структурных подразделений администрации сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности отдела, а также взаимодействовать и вести служебную переписку с общественными объединениями, органами строительства и архитектуры РФ, учреждениями, организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
2) представлять в установленном порядке администрацию в органах государственной власти, иных учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
3) осуществлять совместно с органами госстройнадзора и другими надзорными органами контроль за строительством и реконструкцией объектов недвижимости в целях соблюдения субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации в пределах своей компетенции;
4) направлять в пределах своей компетенции материалы в органы госстройнадзора для принятия решения о приостановлении или прекращении строительства и реконструкции, осуществляемых с нарушением действующего законодательства, а также для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства;
5) пользоваться сведениями информационных банков данных, имеющихся в администрации;
6) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности отдела начальнику отдела, главе администрации.
5. УПРАВЛЕНИЕ ОТДЕЛОМ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
5.1 Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации по представлению начальника отдела по согласованию с заместителем главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и заместителем главы администрации по взаимодействию с населением и административной работе в порядке, установленном законодательством.
5.2. Ответственность сотрудников отдела устанавливается должностными инструкциями.