Выписка из Устава муниципального образования город Донской
Статья 1. Наименование муниципального образования и его правовой статус
1. Наименование муниципального образования – город Донской. Статус муниципального образования – городской округ.
2. Муниципальное образование город Донской (далее – муниципальное образование) наделено статусом городского округа Законом Тульской области от 11.03.2005 N 548-ЗТО «О переименовании «Донского муниципального образования Тульской области», установлении границы муниципального образования город Донской и наделении его статусом городского округа».
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
1. Официальными символами муниципального образования являются герб и флаг муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования город Донской (далее – Собрание депутатов муниципального образования).
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления муниципального образования составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Статья 7. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании являются создание для жителей муниципального образования благоприятной среды проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность.
2. Обеспечение в муниципальном образовании закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и отдельных его территорий: о работе транспорта, жилищном строительстве, состоянии охраны общественного порядка, развития сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению. В этих целях используются средства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления организуется в установленном законом порядке прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
5. Граждане имеют право обжаловать, в том числе в суд, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Глава 3. Вопросы местного значения
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.11.2014 №4-2)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 27.10.2017г. №45-2)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального образования;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тульской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 20.04.2017г. №39-2)
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
23) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
(в ред. решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 17.12.2015 №20-1);
24) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
(в ред. решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 17.12.2015 №20-1);
28) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;
(в ред. решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23.03.2018 №49-3);
29) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 16.04.2015 №10-3), (в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.10.2018г. №56-1);
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.11.2014 №4-2)
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, (волонтерству);
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.10.2018г. №56-1)
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.11.2014 №4-2)
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) –утратил силу;
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.11.2014 №4-2)
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования.
45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 16.04.2015 №10-3)
Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23.03.2018 №49-3)
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования.
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 16.04.2015 №10-3)
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 17.11.2016 №31-1)
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 27.10.2017г. №45-2)
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.10.2018г. №56-1)
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации;
(Введена Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23.03.2018г. №49-3)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23.03.2018г. №49-3)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 16.04.2015 №10-3)
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального образования, депутатов Собрания депутатов муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14.1) развитие школьного спорта и массового спорта; присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципального образования и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Тульской области.
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 17.12.2015 №20-1);
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению Собрания депутатов муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8-15, 24, 28 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.
Глава 10. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования
Статья 32. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
Администрация муниципального образования является юридическим лицом. Местонахождение администрации муниципального образования: Тульская область, город Донской, микрорайон Центральный, улица Октябрьская, дом 17.
2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.
3. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием депутатов муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования.
4. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования.
Все структурные подразделения администрации муниципального образования находятся в подчинении главы администрации муниципального образования, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица.
6. Заместители главы администрации муниципального образования, руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.
7. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.
Статья 33. Компетенция администрации муниципального образования
1. К компетенции администрации муниципального образования относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального образования, утверждаемых Собранием депутатов муниципального образования;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального образования;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму.
(Введена Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23.03.2018г. №49-3)
9) обеспечение в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках муниципального образования.
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.10.2018г. №56-1)
2. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми постановлениями администрации муниципального образования.
Статья 34. Глава администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается на срок полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Собрания депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Глава администрации муниципального образования:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального образования;
2) представляет Собранию депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
4. Назначение главы администрации муниципального образования производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Собранием депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов муниципального образования, а вторая половина - Губернатором Тульской области.
(в ред. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 26.11.2014 №4-2)
5. Глава администрации муниципального образования назначается на должность Собранием депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, путем проведения голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования. К кандидатам на должность главы администрации муниципального образования, назначаемого по контракту, предъявляются следующие дополнительные требования:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита, хозяйственного управления не менее пяти лет или стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или в организациях не менее двух лет;
3) применительно к исполнению должностных обязанностей знание федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов.
Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования по контракту, утверждается законом Тульской области.
6. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием депутатов муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
7. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
8. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неПравительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(в редакции Решение Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 20.04.2017г. №39-2)
10. Помимо оснований, установленных трудовым законодательством контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
2) Губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.
10.1. Контракт с главой администрации муниципального образования, может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Тульской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
(Введена Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 20.04.2017г. №39-2)
11. Вопрос об освобождении от должности главы администрации муниципального образования вносится в повестку дня заседания Собрания депутатов муниципального образования не позднее, чем за месяц до его рассмотрения.
12. Глава администрации муниципального образования считается освобожденным от должности, а контракт с ним расторгнутым в случае, если за это путем проведения тайного голосования проголосовало большинство от установленного численного состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования.
13. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности исполнения им своих полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет лицо, определяемое правовым актом муниципального образования.
(Введена Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 20.04.2017г. №39-2)
Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования
1. К полномочиям главы администрации муниципального образования относятся:
1) назначение и освобождение от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, прием на работу и увольнение с работы технического и младшего обслуживающего персонала;
2) руководство деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;
3) представление на утверждение Собрания депутатов муниципального образования структуры администрации муниципального образования;
4) издание в пределах своей компетенции постановлений и распоряжений администрации муниципального образования;
5) внесение рекомендаций Собранию депутатов муниципального образования по вопросам жизнедеятельности муниципального образования и развития муниципального хозяйства;
6) принятие решения с учетом заключения о результатах публичных слушаний о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Собрание депутатов муниципального образования, об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;
7) представление интересов администрации муниципального образования в органах местного самоуправления, органах государственной власти, на предприятиях, в организациях, учреждениях без доверенности;
8) утверждение положений о структурных подразделениях администрации муниципального образования;
9) глава администрации муниципального образования может быть наделен иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, решениями Собрания депутатов муниципального образования;
10) обеспечивает организацию и реализацию мероприятий «Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы», а также иных мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
(Введена Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23.03.2018г. №49-3)
2. Глава администрации муниципального образования обязан:
1) руководить работой администрации муниципального образования и обеспечивать в пределах своей компетенции решение вопросов местного значения;
2) обеспечивать в пределах своей компетенции управление муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, бесперебойную и устойчивую работу объектов муниципального хозяйства;
3) представлять Собранию депутатов муниципального образования проект бюджета на очередной финансовый год и план социально-экономического развития муниципального образования;
4) обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных служб;
5) обеспечивать на территории муниципального образования соблюдение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, настоящего Устава, иных нормативно-правовых актов;
6) осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов администрации муниципального образования;
7) представлять на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной деятельности администрации муниципального образования;
8) представлять Собранию депутатов муниципального образования отчеты о работе администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, выступать с докладом по данным отчетам на заседаниях Собрания депутатов муниципального образования;
9) представлять Собранию депутатов муниципального образования и главе муниципального образования запрашиваемую информацию при рассмотрении вопросов местного значения;
10) информировать население о деятельности администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения;
11) осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
12) обеспечивать своевременное исполнение поручений главы муниципального образования и Собрания депутатов муниципального образования о разработке проектов нормативно-правовых актов муниципального образования;
13) осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, контрактом, другими муниципальными нормативными правовыми актами.