ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
I. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Донской (далее - Комиссия) создана на основании постановления администрации муниципального образования город Донкой в соответствии с Законом Тульской области от 07 декабря 2005 года № 657-ЗТО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».
2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создана в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий а также случаев склонения их к суицидальным действиям. на территории муниципального образования город Донской.
3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет штамп и бланк со своим наименованием.
Комиссия не является юридическим лицом.
4. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав муниципального образования город Донской, нормативные правовые акты муниципального образования город Донской, а также настоящее Положение.
5. Комиссия самостоятельно ведет делопроизводство в установленном порядке.
II. Основные цели деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних; защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;
2) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
4) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних ( с их согласия) а также осуществление функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
5) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
6) подготавливает и направляет в органы государственной власти Тульской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Тульской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
7) осуществляют полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
8) наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2,4,6,8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», (несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством), родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием применения меры воздействия, и правовых последствий их совершения.
III. Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
7. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь заседания, а также 16 членов комиссии- руководители (их заместители) органов и учреждений, входящих в муниципальную социальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие, опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов.
8. Состав Комиссии утверждается главой администрации муниципального образования город Донской.
9. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации по социальным вопросам муниципального образования город Донской.
10. Заместитель председателя Комиссии осуществляет свою профессиональную деятельность на постоянной основе, является муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы начальника сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Донской
11. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет свою профессиональную деятельность на постоянной основе, является муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы консультанта сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Донской.
IV. Порядок формирования и деятельности Комиссии
12. Комиссия создается и упраздняется постановлением администрации муниципального образования город Донской.
13. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
14. Заседания Комиссии проводятся на основании плана работы.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
V. Полномочия председателя и заместителя председателя Комиссии
15. Председатель комиссии возглавляет комиссию и руководит ее деятельностью.
В целях обеспечения деятельности комиссии председатель комиссии.
1) распределяет между членами комиссии обязанности по предварительной подготовке дел к рассмотрению на заседаниях комиссии;
2) руководит подготовкой заседаний комиссии и созывает их;
3) председательствует на заседаниях комиссии;
4) подписывает решения, принимаемые комиссией, а также протоколы заседаний комиссии;
5) направляет в органы государственной власти Тульской области запрашиваемую информацию и отчетные документы о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки;
6) ведет прием граждан;
7) осуществляет полномочия, отнесенные к компетенции.
15.1. Заместитель председателя комиссии по поручению председателя комиссии организует перспективное и -оперативное планирование работы комиссии, контролирует выполнение поручений председателя комиссии, ведет прием граждан, осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенции.
Заместитель председателя комиссии выполняет поручения председателя комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
VI. Полномочия членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
16. Секретарь заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе:
1) осуществляет подготовку заседаний комиссии;
2) осуществляет прием и регистрацию поступающих в комиссию материалов и документов, а также их подготовку для рассмотрения на заседании комиссии;
3) осуществляет текущее делопроизводство, отвечает за учет и сохранность документов комиссии;
4) своевременно, не позднее чем за пять дней извещает членов комиссии, а также всех участников заседания о времени и месте проведения заседания комиссии;
5) ведет и подписывает протокол заседания, комиссии;
6) ведет прием граждан;
7) формирует банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей, не выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;
8) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
9) ведет учет и индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия без уважительных причин; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; совершивших правонарушения, повлекшие применение мер административного и общественного воздействия; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора, осужденных условно, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; безнадзорных, склонных к бродяжничеству детей;
10) ведет индивидуально-профилактическую работу с родителями или законными представителями несовершеннолетних в случаях неисполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, отрицательного влияния на детей, жестокого обращения с детьми;
11) ведёт регистрацию протоколов об административных правонарушениях и других документов, поступающих в комиссию;
12) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
13) члены Комиссии участвуют в заседании комиссии и в принятии решений Комиссии, привлекаются к предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии.
VII. Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и порядок их подготовки
17. Основной формой работы комиссии является заседание.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Заседания комиссии являются, как правило, открытыми, в целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
18. Материалы, подлежащие рассмотрению, предварительно изучаются, и принимается решение:
1) о рассмотрении дела по существу:
2) о проведении дополнительной проверки материалов дела по поступившим заявлениям, представлениям;
3) о возврате поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии;
4) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
5) о принятии мер по обеспечению 'явки несовершеннолетнего на заседание комиссии;
6) иное, принятие которого отнесено к компетенции комиссии
19. О дате и месте проведения заседания комиссии извещаются несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, другие лица, чье участие в заседании признано комиссией обязательным, а также представитель прокуратуры.
20. Защитник или представитель несовершеннолетнего допускаются к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию, а по делам об административных правонарушениях с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
21. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, защитник несовершеннолетнего имеют право знакомиться с материалами, подготовленными комиссией к рассмотрению
При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание комиссии, он может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения по мотивированному постановлению комиссии. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либо руководитель соответствующего учреждения дают письменные обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.
VIII. Порядок рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей
22. Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
23. На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению комиссии.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, за исключением поступивших из правоохранительных органов материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не подлежащего уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, могут быть рассмотрены в их отсутствие лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если таковое ходатайство оставлено без удовлетворения.
24. В ходе рассмотрения материалов комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
25. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
IX. Сроки рассмотрения материалов Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
26. Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в месячный срок со дня их поступления.
Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по мотивированному постановлению в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных представителей от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.
Поступившие в комиссию материалы по делам об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
X. Решения, принимаемые Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
27. Комиссия после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
1) применить меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и законами Тульской области;
2) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях);
3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
4) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения комиссия может принять решение о применении к нему мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия обнаружит в действиях (бездействии) лица, обвиняемого в совершении административного правонарушения, признаки иного административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или состава преступления, комиссия направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанного лица
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования, большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Решения комиссии оформляются постановлениями, подписываются председательствующим на заседании, ответственным секретарем и являются обязательными для исполнения.
XI. Меры, принимаемые Комиссией по устройству несовершеннолетних
28. Комиссия совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и неработающих, ведет их персональный учет, принимает решения об их устройстве и контролирует выполнение этих решений.
XII. Меры воздействия, применяемые Комиссией к • несовершеннолетним
29. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного деяния может применить следующие меры воздействия:
1) объявить замечание;
2) вынести предупреждение;
3) объявить выговор или строгий выговор;
4) обязать принести публично или в иной форме извинение потерпевшему;
5) направить несовершеннолетнего, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, достигшего восьмилетнего возраста, с согласия его родителей или иных законных представителей, а несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, с его согласия в специальное учебно- воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинских противопоказаний;
6) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
7) подвергнуть административному взысканию в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
8) обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой о ходатайстве перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
9) ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
30. При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о Целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений.
XIII. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних
31. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) вынести общественное порицание;
2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
3) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего;
4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав,
5) подвергнуть административному взысканию в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
XIV. Обеспечение деятельности Комиссии
32. Финансовая деятельность комиссии осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального образования город Донской субвенций из бюджета Тульской области.
Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Донской:
- заместитель главы администрации по социальным вопросам муниципального образования город Донской, председатель комиссии Бачурина Марина Николаевна;
- начальник сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Донской, заместитель председателя комиссии Апполонова Елена Викторовна;
- консультант сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Донской, ответственный секретарь заседания Манильникова Юлия Валерьевна.
Члены комиссии:
- заместитель председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской;
- председатель комитета культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования город Донской;
- начальник отдела по осуществлению воинского учета администрации муниципального образования город Донской;
- начальник отделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Донскому;
- начальник Территориального отдела по городу Донскому министерства труда и социальной защиты Тульской области;
- начальник Территориального отдела по г. Донскому ЦЗН Новомосковского района ГУ ТО «ЦЗН ТО»;
- начальник филиала по городу Донской ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области;
- начальник отдела социальной защиты населения по городу Донскому ГУ ТО УСЗН Тульской области;
- общественный помощник уполномоченного по правам ребенка в Тульской области, председатель Донского отделения Тульской региональной общественной организации «Ассоциация многодетных семей»;
- заместитель директора по воспитательной работе ГПОУ ТО «Донской политехнический колледж»;
- заведующий отделением помощи семьи и детям ГУ ТО СРЦН №6;
- заместитель главного врача ГУЗ ТОНД №1 Новомосковский филиал, врач нарколог-психиатр ГУЗ «Донская городская больница №1»;
- заведующая педиатрическим отделением №1 ГУЗ «Донская городская больница»;
- директор муниципального бюджетного учреждения «Центр молодежи «Вектор»;
- начальник Зонального центра города Донской;
- заместитель директора по социально-психологической работе ГОУ ТО «Донская школа№1».